ÖFFENTLICHE UNTERSUCHUNG:
Aktionsprogramme zum Thema Flüsse mit integriertem und sektoralem Ansatz (PARIS 2022-2027)
für jedes der Teileinzugsgebiete der Wallonie, außer dem der Weser
VOM 15. SEPTEMBER 2022 BIS ZUM 31. OKTOBER 2022
WOZU AKTIONSPROGRAMME ZUM THEMA FLÜSSE MIT INTEGRIERTEM UND SEKTORALEM ANSATZ?
Die PARIS-Methodik wurde in den 2010er-Jahren auf Initiative des Öffentlichen Dienstes der Wallonie (ÖDW) entwickelt, um allen Bewirtschaftern öffentlicher Wasserläufe (Regionen, Provinzen, Gemeinden) ein gemeinsames Vorgehen vorzuschlagen und eine integrierte, ausgewogene und nachhaltige Bewirtschaftung von Wasserläufen zu fördern, wie sie seit Ende 2018 im Wassergesetzbuch vorgesehen ist.
Diese Methode, die vom ÖDW in Zusammenarbeit mit der Fakultät von Gembloux (Gembloux Agro-Bio Tech, ULg) entwickelt wurde, beruht auf einer Aufteilung der 12.200 km langen öffentlichen wallonischen Wasserläufe in 6.254 homogene Sektoren (Bewirtschaftungseinheiten). Die Bewirtschafter bestimmen für jeden Sektor die Herausforderungen (Überschwemmung, Biodiversität, Wirtschaft, soziokulturelle Aspekte) und die Bewirtschaftungsziele, um schließlich die Planung der Arbeiten über 6 Jahre aufzunehmen.
Seit 2019 wurden die Bewirtschafter von Wasserläufen angehalten, eine Online-Computeranwendung zu nutzen, um ihre PARIS zu erstellen und zu verfolgen. Sie stellt ein echtes Entscheidungs- und Planungsinstrument dar.
Die PARIS-Anwendung bietet folgende Möglichkeiten:
- Zentralisierung aller Informationen (kartographisch und alphanumerisch), die für die Bewirtschaftung der wallonischen Wasserläufe relevant sind;
- Erfassung der Herausforderungen, Ziele und Arbeitsprojekte für jeden Sektor;
- Erleichterung der Koordinierung und Abstimmung zwischen den Bewirtschaftern;
- Verbreitung von Leitfäden für bewährte Praktiken;
- Usw.
Dieser neuartige und innovative Ansatz bietet mehrere wichtige Vorteile:
- Eine harmonisierte Bewirtschaftung
Eine Besonderheit der Bewirtschaftung öffentlicher Wasserläufe in der Wallonie ist die hohe Anzahl von Bewirtschaftern (ÖDW, Provinzen und Gemeinden, d.h. etwa 300 verschiedene Bewirtschafter) mit unterschiedlichen und vielfältigen Profilen und Fachkenntnissen. Bevor der neue Rechtsrahmen „Wasserläufe“ Ende 2018 in Kraft trat, bewirtschafteten viele Bewirtschafter ihre Wasserläufe isoliert, unkoordiniert und ohne Gesamtüberblick. Durch die Bereitstellung einer gemeinsamen Methodik sowie eines gemeinsamen Instruments zur Unterstützung von Entscheidungsfindung und Planung tragen die PARIS zur Harmonisierung der Bewirtschaftung von Wasserläufen über alle Kategorien von Wasserläufen hinweg bei.
- Eine multifunktionale Bewirtschaftung
Um den neuen Grundsätzen für die Bewirtschaftung von Wasserläufen bestmöglich gerecht zu werden, müssen nicht nur die hydraulische und sozioökonomische Funktion der Wasserläufe (insbesondere durch den Schutz von Gütern und Personen vor Überschwemmungen, die „historische“ Aufgabe der Bewirtschafter von Wasserläufen), sondern auch die ökologische und soziokulturelle Funktion berücksichtigt werden. Die PARIS ermöglichen es allen Bewirtschaftern, diese Richtung einzuschlagen.
- Eine koordinierte Bewirtschaftung
Die Anwendung PARIS bietet jedem Bewirtschafter die Möglichkeit: - Herausforderungen und Ziele zu definieren
- Arbeitsprojekte für die Sektoren, für die er zuständig ist, zu planen
- Einzusehen, was die anderen Bewirtschafter für alle anderen Sektoren angegeben haben./li>
Auf diese Weise fördert sie den Informationsfluss und die Koordination zwischen allen Bewirtschaftern. Sie fördert auch die Abstimmung mit anderen Akteuren (Abteilung Natur und Forstwesen des ÖDW, Flussverträge usw.), die ebenfalls Einsicht in die von den Bewirtschaftern eingegebenen Daten haben können.
- Die Zentralisierung und Archivierung aller Arbeiten, die an öffentlichen Wasserläufen durchgeführt wurden
Die Anwendung PARIS ermöglicht es, auf einer einzigen, gemeinsam genutzten Plattform alle an Wasserläufen durchgeführten Arbeiten zu archivieren, Jahr für Jahr, Periode (von 6 Jahren) für Periode. Sie sammelt auch verschiedene spezifische Dokumente, wie Fotos vor, während und nach den Bauarbeiten, Pläne, Abstimmungsprotokolle usw.
Kommunikation ist eines der zentralen Themen dieses Tools, das es jedem Bewirtschafter von Wasserläufen (und letztendlich auch dem Bürger) ermöglicht, jederzeit alle in der Wallonie geplanten Projekte einzusehen.
Neben den Bewirtschaftern der Wasserläufe sind auch andere Akteure involviert, die entweder Stellungnahmen abgeben oder bestimmte Arbeiten auf Ebene des Teileinzugsgebiets koordinieren. Zwei Akteure waren besonders an der Entwicklung der Aktionsprogramme 2022- 2027 beteiligt:
- Die Abteilung Natur und Forstwesen (ANF) des ÖDW LNU Sie entwickelt die Politik und die Vorschriften in den Bereichen Forstwirtschaft, Naturschutz, Naturparks, Jagd und Fischerei, setzt sie um und überwacht sie;
- Die Flussverträge. Sie bringen auf freiwilliger Basis alle Akteure zusammen, die von der nachhaltigen Gewässerbewirtschaftung in jedem der 15 Teileinzugsgebiete betroffen sind. Sie tragen zur integrierten Bewirtschaftung der Wasserressourcen des Teileinzugsgebiets bei, insbesondere durch ein Vereinbarungsprotokoll, das auf der Abstimmung und Koordination zwischen den verschiedenen Akteuren, Bewirtschaftern und Wassernutzern dieses Einzugsgebiets beruht.
WELCHE ARBEITEN UMFASSEN DIE PARIS 2022-2027?
Die PARIS befinden sich an der Schnittstelle von HWRM und BPFGE, wobei der gemeinsame Nenner die Arbeiten an der Hydromorphologie (physikalische Qualität von Wasserläufen) ist, die von öffentlichen Bewirtschaftern von Wasserläufen geplant und umgesetzt werden.
Die PARIS ermöglichen also:
- die Planung von Arbeiten zur Erhaltung oder Wiederherstellung der hydromorphologischen Qualität von Wasserläufen auf der feinen Ebene der Bewirtschaftungseinheiten von Wasserläufen (Sektoren) als Reaktion auf die umfassenderen Maßnahmen, die in den BPFGE auf der Ebene der Wasserkörper aufgeführt sind;
- die Integration, ebenfalls auf der feinen Ebene der Flusssektoren, der lokalen Schutzmaßnahmen gegen das Überlaufen von Flüssen, die im HWRMP zu finden sind.
Zu den PARIS-Maßnahmen, die sich aus umfassenden hydromorphologischen Verbesserungsmaßnahmen in den BPFGE ergeben, gehören beispielsweise:
- die Beseitigung von Hindernissen für die freie Fischwanderung (Schwellen, kleine Dämme usw.) oder die Einrichtung von Fischpässen, um diese freie Wanderung zu gewährleisten;
- die Renaturierung von Flussufern;
- Erhaltung, Bewirtschaftung und Wiederherstellung von Auwäldern (Baumvegetation an Wasserläufen) aus einheimischen Baumarten;
- die Bekämpfung invasiver gebietsfremder Arten, die auf Wasserläufe angewiesen sind;
- die Remäandrierung von Wasserläufen;
- die Wiederöffnung von Wasserläufen, die künstlich abgedeckt worden waren.
Zu den PARIS-Maßnahmen, die vor allem unter die HWRMP fallen, gehören Projekte zur Arbeit oder Instandhaltung von Wasserläufen in Verbindung mit dem Hochwasserrisikomanagement:
- Arbeiten zur Uferbefestigung, zum Bau oder zur Wiederherstellung von Ufermauern;
- Einrichtung von temporären Überschwemmungszonen (TÜZ).
Es ist anzumerken, dass die PARIS-Projekte, die sich auf eine Überschwemmungsgefahr beziehen und gleichzeitig HWRM-Projekte sind, bereits während der öffentlichen Anhörung zum HWRM Gegenstand von Konsultationen waren.
WIE WERDEN DIE PARIS ENTWICKELT?
Nach einer Schulungsphase zur Methodik und zur PARIS-Online-Anwendung wurden die regionalen, provinziellen und kommunalen Bewirtschafter aufgefordert, in den Jahren 2019 und 2020 für die Sektoren, für die sie jeweils zuständig sind, ihre Herausforderungen, Bewirtschaftungsziele und Arbeitsvorhaben für den Zeitraum PARIS 2022-2027 einzugeben. Diese Eingabephase wurde Ende Juni 2020 abgeschlossen.
Anschließend wurde den verschiedenen Akteuren (Bewirtschafter, ANF, Flussverträge usw.) ein Zeitraum von zwei Monaten (Juni bis September 2020) eingeräumt, um eventuell objektive und konstruktive Vorschläge zu den eingegebenen Daten zu machen. Dies führte zu einer Anpassung einiger Themen (z. B. Erhöhung der Priorität des Themas Biodiversität auf Vorschlag der ANF).
Im Oktober 2020 wurden die PARIS im Rahmen von technischen Ausschüssen, die auf der Ebene jedes Teileinzugsgebiets organisiert wurden und an denen die beteiligten Bewirtschafter sowie Vertreter der ANF (Natura 2000-Agenten, Fischereibehörde) und des betreffenden Flussvertrags teilnahmen, validiert.
Es folgten die Erstellung der Aktionsprogramme PARIS 2022-2027 (durch den ÖDW, im Laufe des Jahres 2021) und anschließend die Erstellung des Umweltverträglichkeitsberichts (durch ein Ingenieurbüro, Anfang 2022).
Die Entwürfe der PARIS 2022-2027 und der zugehörige UVB werden einer 45-tägigen öffentlichen Untersuchung unterzogen, die am 15. September 2022 beginnt.
Gleichzeitig mit dieser öffentlichen Untersuchung werden die Entwürfe der PARIS 2022-2027 und der dazugehörige UVB auch den grenzüberschreitenden Regionen und Staaten sowie den in Artikel D.33 /5 des Wassergesetzes genannten Instanzen zur Stellungnahme vorgelegt, d.h: den zuständigen Stellen innerhalb der Verwaltung für die Erstellung der BPFGE und des HWRM, den zuständigen Stellen innerhalb der regionalen Verwaltung für Naturschutz und Fischerei, den Gemeinden des betroffenen wallonischen Teileinzugsgebiets, AQUAWAL, der öffentlichen Wasserwirtschaftsgesellschaft, der betroffenen Naturschutzkommission, dem Ausschuss für Wasserkontrolle, dem Ausschuss für Fischbewirtschaftung, dem Flussvertrag, der in Artikel 15 des Dekrets vom 16. Juli 1985 über Naturparks erwähnte Verwaltungskommission, dem belgischen Ausschuss für große Staudämme, den Zentren „Umwelt“, „Ländlicher Raum“ und „Raumordnung“ sowie allen Personen und Instanzen, deren Anhörung für sinnvoll erachtet wird.
Wichtige Informationen im Zusammenhang mit den PARIS-Projekten:
Mitte Juli 2021 erlitt Wallonien schwere Überschwemmungen, die zu beispiellosen Schäden an vielen schiffbaren und nicht schiffbaren Wasserläufen aller Kategorien führten. Infolge dieser verheerenden Überschwemmungen mussten Flussmanager und andere Akteure dringend zahlreiche Arbeiten durchführen (Sicherung, Entfernung von Verklausungen, Konsolidierung, Reparatur usw.). Die wallonische Regierung, die Flussmanager und andere öffentliche Stellen haben sich ebenfalls verpflichtet, den Wiederaufbau der von diesen dramatischen Ereignissen betroffenen Täler sicherzustellen und zu koordinieren. Alle seither durchgeführten Arbeiten, die im Rahmen des widerstandsfähigen Wiederaufbaus der betroffenen Täler geplant sind, werden nach und nach in die PARIS integriert. Die Themen und Ziele der sektorspezifischen Bewirtschaftung werden für den gesamten Zeitraum von 6 Jahren im Hinblick auf eine langfristige Vision für die Bewirtschaftung der Wasserläufe festgelegt.
Das Teileinzugsgebiet der Weser war besonders stark von diesen Überschwemmungen betroffen, so dass das PARIS-Projekt für dieses Teileinzugsgebiet (das einige Monate vor den Überschwemmungen geschlossen wurde) hinfällig wurde: Die wallonische Regierung hat daher in ihrem Beschluss vom 15. Juli 2022 beschlossen, das PARIS-Projekt für das Teileinzugsgebiet der Weser nicht anzunehmen. Dieses Teileinzugsgebiet ist daher von der öffentlichen Untersuchung nicht betroffen.
Die Ausarbeitung der PARIS 2022-2027 ist nicht auf eine 6-jährige Planung beschränkt. Bei dieser ursprünglichen Planung (2020) handelt es sich um eine ursprüngliche Absichtserklärung, die aber wie jede Planung bei Bedarf angepasst und im Laufe der Arbeiten näher bestimmt werden muss. Diese erste Planung muss sich auch auf alle Arbeiten erstrecken, die nicht planbar sind: Arbeiten, die im Notfall als Reaktion auf Wetterunfälle (Hochwasser, Sturm, Dürre usw.) durchzuführen sind, und nicht dringende Arbeiten, deren Zweckmäßigkeit sich im Laufe der Zeit herausstellt.
Alle geplanten Projekte für Arbeiten in den PARIS 2022-2027 sind (mit Ausnahme des Teileinzugsgebiets der Weser) von dieser Bitte um Stellungnahme und öffentliche Untersuchung betroffen, mit Ausnahme der Projekte für Arbeiten, die das Risiko von Überschwemmungen durch über die Ufer tretende Wasserläufe verringern sollen. Diese sind integraler Bestandteil der Pläne für das Hochwasserrisikomanagement HWRM 2022-2027 und wurden in diesem Rahmen bereits einer öffentlichen Untersuchung (Mai bis Oktober 2021) unterzogen und werden demnächst von der wallonischen Regierung genehmigt. Es handelt sich um „HWRM Überlauf“-Projekte, die durch die Spalte „HWRMP Überlauf“ in der „Tabelle der geplanten PARIS-Projekte“ in Anhang 2 von Band 2 der PARIS 2022-2027 identifiziert werden können.
Nach Abschluss der öffentlichen Untersuchung können die PARIS-Entwürfe angepasst werden. Die im Rahmen dieser Untersuchung gemachten Anmerkungen und ihre Analysen werden in die Umwelterklärung aufgenommen. Diese Aktionsprogramme und die Umwelterklärung werden in ihrer endgültigen Fassung der Regierung vorgelegt.
Eine erneute Überprüfung der Aktionsprogramme ist in einem 6-Jahres-Zyklus vorgesehen, wobei nach der Hälfte des Zeitraums ein Zwischenbericht über die Fortschritte erstellt wird.
Die Anwendung PARIS online
Dieses IT-Tool sammelt alle lokalen Maßnahmen, die im Rahmen der PARIS vorgeschlagen wurden, aber auch die Projekte zur Bekämpfung von Abfluss, allgemeine Projekte und Studien, die in den HWRMP 2022-2027 identifiziert wurden.
Kommunikation ist eines der zentralen Themen dieses Tools, das es jedem Bewirtschafter von Wasserläufen, aber auch dem Bürger ermöglicht, eine ganze Reihe von Kontextdaten abzurufen und jederzeit alle in der Wallonie geplanten Projekte in Zusammenhang mit Wasserläufen einzusehen.
Wie funktioniert das? Ganz einfach! Besuchen Sie:
